文字解读丨《懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设系统地方性法规规章行政处罚裁量基准》政策解读

一、起草背景

近年来懂球帝官网,懂球帝直播陆续新出台了关于城市建设、城市管理方面的地方性法规规章，需要对行政处罚标准进行进一步细化。根据山东省政府《关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的若干措施》（鲁政办发〔2023〕7号）“上级没有制定的，可以结合本地区经济社会发展状况制定本行政区域内的行政裁量权基准”的规定，由于山东省住房和城乡建设厅裁量基准不涉及市级执法事项，需对懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设系统地方性法规规章行政处罚裁量基准进行完善修改，以适应新时代执法实践的要求。

二、决策依据

（一）《中华人民共和国行政处罚法》

（二）住房和城乡建设行政处罚程序规定（住房和城乡建设部令第55号）

（三）《山东省规范行政处罚裁量权办法》（山东省人民政府令第357号）

（四）《关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的若干措施》（鲁政办发〔2023〕7号）

（五）《山东省司法厅关于组织制定行政裁量权基准有关事项的通知》（鲁司〔2023〕26号）

（六）《山东省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准适用规则》《山东省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》（鲁建法字〔2023〕5号）

三、出台目的

为进一步规范全市住房城乡建设领域行政处罚裁量行为，保障和监督正确行使行政处罚裁量权，维护社会公平正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益，形成合法行政与合理行政相互结合的良性格局。

四、主要内容及修订变化

1.文件明确了适用范围，规定懂球帝官网,懂球帝直播地方性法规、政府规章设定的行政处罚行为适用本裁量基准，法律、行政法规、部门规章、省级地方性法规、省级政府规章适用国家和省级相应的行政处罚裁量基准。

2.文件共涉及6部地方性法规、9部政府规章，共计对55个行政处罚事项设定了裁量基准，涵盖城市风貌保护、海岸带保护、文明行为促进、精致城市建设、停车管理和服务、生活垃圾资源化利用、饮食业油烟污染防治、烟花爆竹燃放以及建筑垃圾、户外广告、供热、养犬、物业、生活垃圾分类、燃气管理等领域，实现了全市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准全覆盖。

3.文件按照违法行为的情节和危害后果由轻到重设定四个裁量阶次（较轻、一般、较重、严重），确保裁量基准更具科学性、操作性、可执行性。

4.文件规定在懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设局制定裁量基准的基础上，各区市住房和城乡建设、综合执法部门可结合具体工作实际对本裁量基准进一步细化。

5.原《懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》（威住建通字〔2020〕26号）规定了434个裁量基准，涉及国家级、省级、懂球帝官网,懂球帝直播级的行政处罚事项；本文件将国家级、省级的行政处罚事项裁量基准进行了删除，只保留了懂球帝官网,懂球帝直播级的行政处罚事项裁量基准。在本文件正式施行后，原《懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》（威住建通字〔2020〕26号）同时宣布失效。

6.原《懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（二）》（威住建通字〔2022〕140号）规定了47个裁量基准，涉及懂球帝官网,懂球帝直播级的3部地方性法规、8部政府规章行政处罚事项；本文件增加了《懂球帝官网,懂球帝直播海岸带保护条例》《懂球帝官网,懂球帝直播文明行为促进条例》《懂球帝官网,懂球帝直播生活垃圾资源化利用规定》3部地方性法规、《懂球帝官网,懂球帝直播燃气管理办法》1部政府规章的行政处罚事项裁量基准，并对裁量基准的违法程度、违法情节以及对应处罚标准等内容重新进行了相应调整，使其更加适应经济社会发展需要。在本文件正式施行后，原《懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（二）》（威住建通字〔2022〕140号）同时宣布失效。

五、与上级政策的异同点

本裁量基准与《山东省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》（鲁建法字〔2023〕5号）都是对行政处罚事项裁量基准作出更加具体的规定，但本裁量基准是专门针对懂球帝官网,懂球帝直播地方性法规、政府规章行政处罚事项裁量基准的细化，与山东省住房城乡建设领域的行政处罚裁量权基准不存在冲突。

六、政策解读人

政策解读单位：懂球帝官网,懂球帝直播住房和城乡建设局政策法规科

政策解读人：杜玉超

联系电话：5234036