关于公开征求《懂球帝官网,懂球帝直播支持技工教育高质量特色发展若干措施》意见的公告
为进一步提升懂球帝官网,懂球帝直播技工教育质量，推动技工教育与懂球帝官网,懂球帝直播产业需求深度融合，优化技能人才发展环境，根据《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）文件精神，我局拟订了《懂球帝官网,懂球帝直播支持技工教育高质量特色发展若干措施（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于2025年12月5日前提出意见建议。
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懂球帝官网,懂球帝直播人力资源和社会保障局
2025年11月5日
懂球帝官网,懂球帝直播支持技工教育高质量特色发展若干措施
（征求意见稿）
为深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、省政府关于技工教育发展的决策部署，根据《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》工作要求，结合懂球帝官网,懂球帝直播产业发展和技能人才队伍建设需要，现就深化懂球帝官网,懂球帝直播技工教育改革，提升技工院校办学水平和服务能力，制定如下政策措施。
一、培育一流产业技术工人队伍
（一）坚守技工教育办学定位。保持技工教育人才培养特色，坚持以培养技术工人和技能人才为目标，将技工教育发展成为服务技能人才成长的重要平台、中国特色现代职业教育体系的重要组成、推进技能型社会建设的重要载体。持续激发技工教育创新活力，实现规模化、专业化、数字化、高端化的产业技术工人和技能人才培养。（责任单位：市人力资源社会保障局）
（二）优化技工教育供给结构。围绕服务懂球帝官网,懂球帝直播产业发展需求，研究分析产业结构变化与产业工人需求状况，适度超前进行专业布局，鼓励开发建设医疗器械、新能源汽车、低空经济、康养托育、纺织服装等相关专业，打造智能制造、文旅餐饮、直播电商等特色专业群。成功建成省级技工教育优质校的，市财政一次性给予10万元建设补助资金。围绕加快发展新质生产力，支持技工院校加强与各类龙头企业、产业链链主企业合作，根据产业链发展需求，面向链上企业开展职业技能培训和评价。优化区域资源配置，推进终身职业技能培训制度。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
（三）完善现代技工教育人才培养体系。完善适应技能人才培养规律的全日制、非全日制、社会培训等人才培养方式，争取高技能人才长学制贯通合作培养试点。鼓励技工院校与企业合作开展企业新型学徒制人才培养，对企业新型学徒制试点工作予以政策与资金支持。支持企业技能岗位人员到技工院校进行技能提升深造。落实技工教育特色学分银行制度。鼓励技工院校学生实施多项技能培训及认定，培养更多掌握多项技能的一专多能人才。（责任单位：市人力资源社会保障局）
二、推进优质技工教育提质扩容
（四）支持社会力量举办技工教育。发挥大型企业重要办学主体作用，支持大型企业和优质技工院校、职业院校多元主体组建技工教育集团（联盟）。企业投资举办技工院校的建设用地，按教育用地管理。鼓励集团（联盟）院校、企业共同招生招工，联合制定人才培养计划，开展订单式定制培养。建立紧缺职业（工种）目录清单，支持招收目录清单内的专业（工种）学生。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市自然资源局、市国资委）
（五）加强技工院校基础能力建设。推动技工教育与经济社会发展需求有效衔接，促进技工院校合理布局。编制并动态更新技工院校建设项目库，支持学校新建（改扩建）产教融合实训基地、公共实训基地、设备更新等项目建设，支持符合条件的技工院校项目申请地方政府专项债券、超长期特别国债、中长期贷款、预算内投资等资金，在规划建设产教融合实训基地、公共实训基地时按规定减免地方税费。2030年底前，依托优质技工院校建设1个产教融合实训基地和3个公共实训基地。提升技工院校数字化治理能力，鼓励技工院校加强数字化资源建设，促进教学资源共建共享。开展技工院校办学水平评估工作，逐步提高全省技工院校办学水平和质量。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市发展改革委、市税务局）
（六）增强平台载体支撑能力。争取获批世界技能大赛省级重点集训基地和省级集训基地，鼓励建立市级竞赛基地。争取省级职业训练院建设试点。支持依托技工院校建设一批高技能人才特色载体，给予国家级高技能人才培训基地一次性100万元经费资助，国家级技能大师工作室、世界技能大赛中国集训基地一次性50万元经费资助。给予齐鲁技能大师特色工作站、世界技能大赛省级集训基地一次性10万元经费资助。对高技能人才培养平台载体建设项目，按照市场化法治化原则，加大金融信贷支持力度。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市金融监管局、人民银行威海支行）
三、加强技工教育内涵建设
（七）全面推进工学一体化人才培养模式。坚持校企双制、工学一体的技能人才培养模式，推动技工教育集团（联盟）内部资源共享，利用校企双方现有场地、仪器设备和前沿技术支持，共建共享生产性实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能竞赛集训基地等。争取建设省级技工院校工学一体化师资培训基地，开展一体化教学研修培训和能力认定。争取省级工学一体化培养模式专项课题立项，加速懂球帝官网,懂球帝直播工学一体化人才培养模式改革。以技工教育集团（联盟）为依托，定期举办“技能兴威”系列职业技能大赛、对大赛中取得优异成绩的选手、教练和单位，予以奖励。（责任单位：市人力资源社会保障局）
（八）建设高水平师资队伍。实施技工院校教师职业能力提升计划，加强思政教师队伍建设，争取建设省级德育特色育人案例。每年举办全市技工院校教师职业能力大赛，按照“技能兴威”市级一类竞赛项目管理。每年开展市级技工教育和职业培训科研课题立项、结题工作，不断提升教师科研能力和水平。支持技工院校设立一批兼职教师岗位，聘请政府、高校、院所、企业的通识教育专家、高技能人才、工程管理人员等到校任教，引导骨干教师和企业高技能人才双向交流、互派互聘。设立“懂球帝官网,懂球帝直播技工教育集团（联盟）师资建设委员会”，整合各院校优势师资、技能大师、专业带头人，建立“威海技工教育师资库”，通过设立巡回导师、开展特邀讲座、进行结对帮扶等多种形式，进行柔性流动教学与指导，课时互认，实现师资力量的统筹与共享。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局）
（九）实施产教融合提升行动。根据省技工院校校办工厂建设管理办法，鼓励有条件的技工院校，可以恢复、新建校办工厂，鼓励学校、企业共建共管“校中厂”“厂中校”。支持技工院校与企业等社会力量共建共管产业学院、生产性实训基地等办学机构。参与技工院校产教融合成效显著的企业，可按规定认定为“产教融合型企业”，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励和相关税收政策。（牵头单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局，责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市国资委、市税务局）
（十）强化国际合作交流。支持技工院校服务威海企业海外发展需要，构建“校随企出”的培养模式，招收国际学生、境外短期培训生，助力推进“一带一路”技能筑梦行动，积极服务中资企业出海。鼓励有条件的技工院校参加政府公派出国留学、青年国际实习交流计划等项目，培养具有国际视野的新时代技能人才。推动技工教育集团（联盟）院校与国（境）外优质院校、机构建立常态化合作，扩大师生出国（境）研修、培训、参赛及学术交流规模。集团（联盟）成员单位因教学、科研、竞赛等需要组团出访的，在外事审批中予以支持。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市外办、市国资委）
四、推动职业技能培训提质升级
（十一）做大做强职业技能培训。支持技工院校发挥培训优势，面向社会广泛开展职业技能培训，按规定落实职业培训补贴政策。教师参与培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量，在内部分配时向承担培训任务的一线教师倾斜。优先安排技工教育集团（联盟）承担政府部门组织的就业技能、岗位技能、创业人才和农村实用人才等培训任务。鼓励集团（联盟）院校开展职业技能培训并扩大规模。技工院校开展的社会培训、校企合作、自办企业等年度创收净收入，经有资质的第三方中介机构核定、主管部门审核、同级财政部门、人力资源社会保障部门审定后，可按不低于30%的比例用于奖励性绩效工资分配，纳入当年本单位绩效工资总量管理。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市财政局）
（十二）健全完善技能评价体系。鼓励技工院校基于工学一体化技能人才培养模式改革，探索推广过程考核与结果考核相结合的评价体系，支持技工院校建设智能化考核平台和职业技能等级认定题库，提高职业技能评级评价信息化水平。（责任单位：市人力资源社会保障局）
五、凝聚技工教育高质量特色发展的工作合力
（十三）加大政策支持力度。加强部门间协调配合，密切与行业企业联系，积极争取各方支持，共同推进技工教育改革发展。发挥人力资源社会保障职能优势，统筹就业、人才、社保、培训各领域政策、项目、资金资源，对技工教育发展给予支持保障。全面落实生均拨款制度。建立政府、企业、社会多元投入机制和高技能人才队伍建设资金保障机制，统筹利用现有资金渠道，支持高技能人才工作。将技工教育作为对县级人民政府履行教育职责评价的重要内容。成立懂球帝官网,懂球帝直播促进技工教育集团（联盟）发展领导小组，协调推进技工教育改革发展。按规定发挥好人才专项经费等各类资金作用，支持技工教育集团（联盟）发展。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市教育局、市财政局）
（十四）推进技工院校和职业院校融合发展。继续将技工教育纳入职业教育政策支持体系。支持技师学院与高等院校开展“高职+高级工（技师）”全日制学生培养，双方共同参与学生人才培养方案制定、课程开发、学费和生均拨款分配，完成规定学分课程和考核的学生，可取得相应层次学校毕业证和职业技能等级证书。实施技工就业促进计划，争取大学生技师班试点，推行“学历+技能”复合型人才培养模式，以促进大学生通过技能提升实现高质量就业。将技工院校纳入教育系统荣誉体系、教科研项目、教学成果竞赛等。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市教育局）
（十五）营造良好发展环境。落实技工院校在人事管理、收入分配、校企合作、教师招聘、专业设置等方面的办学自主权。组织开展各类职业技能竞赛，激发全社会关注技能、学习技能、崇尚技能的热情。定期组织开展职业教育活动周、世界青年技能日、劳模工匠进校园、开学第一课等宣传活动，加大主流媒体、新媒体对技工教育的宣传力度，增强广大青年技能就业、技能成才的社会荣誉感，营造关心支持技工教育发展的良好氛围。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市教育局、市总工会）
关于《懂球帝官网,懂球帝直播支持技工教育高质量特色发展若干措施》起草说明
一、起草背景
党中央、国务院高度重视技能人才工作，要求大力发展技工教育。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视创新型、应用型、技能型人才培养，对大力发展技工教育作出一系列重大决策部署，《人力资源社会保障部国家发展改革委财政部关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见》（人社部发〔2021〕30号）、《人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规划的通知》（人社部发〔2021〕86号）、《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）等文件先后出台。懂球帝官网,懂球帝直播认真落实习近平总书记重要指示批示精神，结合懂球帝官网,懂球帝直播产业发展和技能人才队伍建设需要，为进一步推进技工教育高质量发展，懂球帝官网,懂球帝直播出台了《懂球帝官网,懂球帝直播支持技工教育高质量特色发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。
二、决策依据
《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）
《懂球帝官网,懂球帝直播高技能人才奖励实施办法》的通知（威人社发〔2023〕16号）
《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕58号）
《关于完善懂球帝官网,懂球帝直播职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》（威教发〔2020〕10号）
三、出台目的
出台《若干措施》目的是深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育的重要指示，落实《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）精神，助推技工教育改革，提升技工院校办学水平和服务能力，进一步加强创新型、应用型、技能型人才培养。
四、主要内容
《若干措施》的主要工作思路是通过培育一流产业技术工人队伍、推进优质技工教育提质扩容、加强技工教育内涵建设、推动职业技能培训提质升级、凝聚技工教育高质量特色发展的工作合力五个方向工作，助推技工教育改革，提升技工院校办学水平和服务能力。在内容上，分五个部分。
（一）培育一流产业技术工人队伍。明确技工教育办学定位，优化专业结构，围绕医疗器械、新能源汽车、低空经济等重点产业布局专业群。完善人才培养体系，推动长学制贯通培养、企业新型学徒制等模式，落实学分银行制度。
（二）推进优质技工教育提质扩容。支持社会力量举办技工教育，鼓励组建技工教育集团（联盟）。加强基础能力建设，支持实训基地建设，推动项目纳入地方政府专项债券等支持范围。增强平台载体支撑能力，建设高技能人才培训基地、竞赛基地等。
（三）加强技工教育内涵建设。全面推进工学一体化人才培养模式，建设师资培训基地和科研课题体系。加强高水平师资队伍建设，设立兼职教师岗位，建立“威海技工教育师资库”。深化产教融合，支持校办工厂、产业学院建设。强化国际合作交流，服务企业“走出去”。
（四）推动职业技能培训提质升级。支持技工院校面向社会开展职业技能培训，落实培训补贴政策。健全技能评价体系，推广过程考核与结果考核相结合的评价方式。
（五）凝聚技工教育高质量特色发展的工作合力。加大政策支持力度，落实生均拨款制度，建立多元投入机制。推进技工院校与职业院校融合发展，支持“高职+高级工（技师）”培养模式。营造良好发展环境，落实办学自主权，加强宣传引导。
五、与省级政策的异同
文件延续了《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》中总体基调，结合实际，对部分内容进行了创新和细化，出台懂球帝官网,懂球帝直播技工教育一流人才队伍建设、办学平台提质扩容、教育教学内涵发展、职业技能培训升级、多方协同发展机制等方面举措。
（一）持续激发技工教育创新活力，培养规模化、专业化、数字化、高端化的产业技术工人和技能人才队伍，健全完善现代技工教育人才培养体系。围绕懂球帝官网,懂球帝直播产业结构变化与产业工人需求状况，鼓励开发相关专业，打造特色产业群，给予成功建成省级技工教育优质校的建设补助资金支持。
（二）支持企业等各方面力量举办技工教育，推动技工教育与经济社会发展需求有效衔接，促进技工院校合理布局和建设。鼓励集团（联盟）院校与企业共同招生招工，开展订单式定制培养，建立紧缺职业（工种）目录清单，招收目录内专业学生。支持依托技工院校建设一批高技能人才特色载体，按规定给予相应经费资助。
（三）深化技工教育内涵发展，坚持校企双制、工学一体的技能人才培养模式，定期举办“技能兴威”系列职业技能大赛，并对优异成绩者予以奖励。设立“懂球帝官网,懂球帝直播技工教育集团（联盟）师资建设委员会”和“威海技工教育师资库”，通过柔性流动教学与指导，实现师资力量的统筹与共享。推动技工教育集团（联盟）院校与国（境）外优质院校、机构建立常态化合作，扩大师生国际交流规模并在外事审批中给予支持。
（四）组织技工院校参与职业技能提升行动各类培训计划，扩大培训规模，健全技能评价体系，推广过程考核与结果考核相结合的评价体系。技工院校开展的社会培训、校企合作、自办企业等年度创收净收入，可按不低于30%比例用于奖励性绩效工资分配。
（五）加大政策支持力度，落实生均拨款制度，建立多元投入机制。成立懂球帝官网,懂球帝直播促进技工教育集团（联盟）发展领导小组，统筹各类资金支持技工教育集团（联盟）发展。推进技工院校与职业院校融合发展，畅通技工院校毕业生获取职业技能等级证书渠道。支持“高职+高级工（技师）”培养模式。落实技工院校办学自主权，加强宣传引导，营造关心支持技工教育发展的良好氛围。
六、政策解读人
懂球帝官网,懂球帝直播人力资源和社会保障局职业能力建设科 葛珊珊
联系电话：5190816