为加快推进威海国家产融合作试点城市建设，全面深化产业与金融合作，统筹推进产业链、资金链双链融合发展，市工业和信息化局牵头起草了《懂球帝官网,懂球帝直播推进国家产融合作试点城市建设三年行动计划（2025-2027）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。因需要尽快出台《行动计划》，指导工作顺利开展，公众可在7个工作日内提出意见。公众所提意见请通过信件或电子邮件等方式于2025年6月19日前反馈至市工业和信息化局。
通讯地址：懂球帝官网,懂球帝直播环翠区新威路11号北洋大厦915（邮编：264200）
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懂球帝官网,懂球帝直播工业和信息化局
2025年6月11日
懂球帝官网,懂球帝直播推进国家产融合作试点城市建设三年行动计划（2025-2027年）
（征求意见稿）
为加快推进威海国家产融合作试点城市建设，聚合产业资源、金融资源、政策资源，建立政府、企业、金融机构对接合作机制，全面深化产业与金融合作，统筹推进产业链、资金链双链融合发展，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以促进金融与现代产业融合为目标，聚焦懂球帝官网,懂球帝直播优势产业，优化金融资源配置，加大科技创新、先进制造业、绿色低碳等领域支持力度，助推优势产业优化升级，培育产业链竞争新优势，推动不同产业向新领域、高科技、数字化方向发展，不断形成新质生产力。
（二）2027年目标
1.产业发展目标
工业总体规模快速增长，产业结构持续优化，创新能力显著提升，数字赋能不断深化，绿色转型更加巩固，以先进制造业为引领的现代化产业体系基本形成。到2027年底，规模以上工业企业达到1600家，规模以上工业企业营业收入突破3000亿元，建设5G基站10000座以上，打造省级以上数字化转型示范标杆100个以上，市级及以上绿色工厂140个以上。
2.金融服务目标
金融产品和服务创新持续推进，直接融资比重稳步提升，综合融资成本稳中有降。金融业自身发展质量提升，金融业增加值增速稳步提升。到2027年底，全市贷款规模保持平稳较快增长，本外币贷款余额达到7000亿元，民营企业、普惠小微、先进制造、绿色低碳、科技创新等贷款增量持续上升，不良贷款率继续保持全省低位。
二、重点任务
（一）推动财政、金融、产业政策协同
1.动态调整政策支持方向。根据产业发展需求，研究制定市级工业扶持政策，编制《企业认定类型及申报标准集成》，精准支持重点产业和企业。建设制造业企业信息库，为规模以上工业企业精准画像，帮助企业谋划争取各级政策支持。
2.落实财政扶持政策。进一步完善产融合作政策支撑体系，用足用好超长期特别国债、地方政府专项债券等政策资金，统筹好财政、产业、科技、金融等政策工具，推动“科技—产业—金融”深度融合、良性循环。深入实施普惠金融提升行动，创新银税互动、投贷联动模式，扩大无还本续贷政策覆盖面。
3.深化财政金融协调联动。综合运用激励奖补、贷款贴息、风险补偿等财政政策，用好金融杠杆，发挥好引导基金、股权投资、政府性融资担保等工具作用，撬动更多金融资源支持产业高质量发展，加大优势产业链支持力度。
（二）探索科技金融支持路径
1.优化全周期科技金融服务。落实省级“165”科技金融政策，挖掘有融资需求的科技项目，争取“先投后股”“拨投结合”等投资支持，用好“科融信”平台，助力企业“科技报表”成为金融机构认可的“财务报表”，引导更多金融资源要素向创新创业领域集聚。完善种子基金、天使基金等政策，健全完善激励和容错免责机制，发挥政府资金引投作用，带动更多社会专业创投基金，重点支持拥有核心技术的研发团队和初创型企业。
2.大力支持科技创新与成果转化。建好科技成果转化中试基地、制造业中试平台等，探索建立金融支持中试产业发展的长效机制，综合运用财政政策、贷款、基金、保险等工具手段，满足中试产业多元化、多层次的金融需求，加速科技成果转化应用。推动首台（套）重大技术装备和首批次新材料保险发展，为企业提供适用金融服务。
3.开展科技创新金融培育专项行动。积极发挥科技支行、科技成果转化贷、人才贷等系列融资惠企政策的作用，引导金融机构推出更多适用产品，优化科技企业服务。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构发行科技创新债券。促进银行与投行机构合作，深入探索投贷联动模式，解决创新型企业抵质押物不足等问题。探索发展私募股权和创业投资基金，拓宽私募股权基金退出渠道，支持企业开展股权融资。
（三）深化金融赋能优势产业链
1.做优金融辅导服务。聚焦十条优势产业链，对链上企业融资需求进行摸排，完善优惠金融政策、银行信贷产品、企业融资需求“三张清单”，通过线上线下向银行和产业链企业双向推送。实施产业链金融辅导模式，为全市十条优势产业链精选主办银行，建立“一链一行”工作机制，“一链一策”为上下游企业打造“1+N”全方位金融服务方案，支持链上企业提高融资能力。
2.加大重点产业金融供给。印发《懂球帝官网,懂球帝直播企业技术改造重点项目导向目录》，引导金融机构倾斜配置信贷资源，在融资对接、贷款发放、贴息资金申请等环节提升效率，满足企业技改项目融资需求。围绕先进制造、科技创新、绿色低碳等重点领域，指导金融机构创新开发知识产权质押贷款、股权质押贷款、投贷联动等信贷产品，为实体经济提供优惠贷款。
3.规范发展供应链金融。大力促进产业链、供应链融合驱动，加强供应链金融产品设计与创新，积极发展应收账款、应收票据、订单、存货与仓单质押等创新业务。丰富供应链票据的应用场景，创新“供应链票据+担保”融资模式，有序开展供应链票据资产证券化试点。利用行业大数据，提升链上企业画像精度、宽度和深度，将交易信用向产业链上下游延伸，为信用良好但缺乏抵押物的链上企业提供纯信用融资服务。
（四）推动绿色金融先行先试
1.加快绿色金融改革创新。用足用好货币政策工具，推动碳减排支持工具、绿色票据等货币政策工具落地生效，持续引导金融资源绿色化配置。完成绿色金融数字化服务平台“绿e融”建设，发挥智能化绿色、蓝色识别系统的作用，提升绿色金融数字化发展水平。
2.强化金融支持绿色低碳领域。鼓励金融机构开发多样化的绿色金融产品，加大绿色信贷投放，全市绿色贷款余额稳步提升。突出海洋特色，发展基于碳排放权、海洋碳汇收益权等新型融资服务，参与碳普惠试点建设，推出更多绿色信贷产品。支持符合条件的绿色产业企业上市挂牌，鼓励发行绿色金融债、碳中和债券、蓝色债券等，拓宽绿色直接融资渠道。
3.完善企业绿色支撑体系。加快构建绿色生产方式，加快培育一批市级及以上绿色制造工厂，打造一批节能、低碳、绿色、循环发展的重要载体，持续擦亮新质生产力绿色底色。实施“领跑者”引领行动，继续在重点领域行业实施能效、水效“领跑者”引领行动和对标达标活动。
（五）大力支持中小微企业融资
1.打通小微企业融资堵点。深入实施“千企万户大走访”，全面摸排融资需求，对于符合授信条件的企业“能贷尽贷”；对于融资困难的企业，多部门会商研判堵点卡点，在解决抵押难、增信难、信息少、流程慢、成本高等方面形成有效措施。开展“民营企业金融直连服务”，建立直连包靠企业库，全市企业库数量不少于500家。
2.开展“助企惠商”金融支持小微企业发展专项行动。开展支持民营小微专项行动，依托金融伙伴团队深挖市场需求，培育新的增长点。引导政府性融资担保机构坚守支小定位，拓展政策性融资担保覆盖面。充分发挥创业担保贷款等惠企政策的作用，继续深化民营小微企业“首贷培植”“信用贷款提升”工程，引导金融机构健全敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制。
3.深化专精特新企业投融资培育服务。用好“专精特新专板”，推进专精特新企业申请挂牌或上市，持续优化企业培育与服务能力。积极参与山东省专精特新中小企业“一月一链”投融资路演专项活动，组织有融资需求的专精特新中小企业积极与国家级、省级专业平台和优质投融资机构对接，助力企业发展，助推企业上市。
（六）加快发展数字金融
1.推动金融机构数字化转型。开展数字金融惠企专项行动，指导金融机构主动对接数字发展公司，开展定制化服务合作，促进“数据要素×金融服务”全面铺开。推进产业链融资与数字技术相融合，深化大数据、人工智能、区块链、物联网等技术运用，推动业务向数字化、智能化转型，助力金融业高质量发展。
2.创新数字金融产品和服务。引导金融机构积极推动数字化转型，聚焦金融科技创新监管工具，探索新兴技术与信贷业务融合模式。依托各类企业融资服务平台，为企业提供多样化融资服务。推广应用“智能化”金融科技，持续丰富线上服务等金融场景，提升金融服务可得性和普惠性。
3.强化金融赋能数智转型。着力推进智能化改造、数字化转型，加快推动工业互联网创新发展，着力构建“数字经济+实体经济”深度融合的产业形态。以打造工业互联网建设应用“威海样板”为目标，持续壮大工业互联网平台体系，加快形成“总部经济+产业大脑+晨星工厂”融通发展格局。加强对数字经济的金融支持，优化银企对接服务，引导金融机构针对数字经济创新产品，提升服务水平。
（七）建设产融信息对接服务平台
1.完善产融合作平台。持续推进“信财银保”企业融资服务平台、绿色金融数字化服务平台、银税互动平台等建设，完善信息数据库，提升数据获取效率，有效满足金融机构在数据共享、治理规范、交换方式等方面的需求。打造智慧供应链平台，搭建线上供应链金融平台，实现信息流、资金流、物流“三流合一”。
2.强化产融合作对接。建立产融信息共享机制，整合企业信息、金融机构信息、政策信息，常态化线上线下开展银企信息对接，定期发布企业融资需求和金融机构产品信息，促进银企精准对接。
三、保障措施
（一）加强组织领导
优化现有工作机制，建立懂球帝官网,懂球帝直播产融合作试点城市建设工作联席会议制度，明确职责分工，加强组织协调，构建部门联动、横向协同、齐抓共管的工作格局。定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。明确各成员单位的年度工作任务和责任分工，确保各项工作有序推进。
（二）完善监测评估机制
建立产融合作试点工作月度统计监测制度，对有关工作进展情况进行调度，及时掌握各项工作进展情况，共同研究工作推进过程中的新情况、新问题。每半年对工作目标完成情况进行评估，根据评估结果调整工作计划和措施，确保工作取得实效。
（三）营造良好试点氛围
充分利用各种媒体和渠道，加大各项金融政策宣传力度，积极推动金融辅导机制入企对接，加力支持一批创新强、成长好、竞争优势突出的重点产（企）业项目做大做强。及时总结推广产融合作的成功案例和经验做法，发挥示范引领作用，引导更多的企业和金融机构参与到产融合作建设中来，营造全社会支持产融合作的良好氛围。
《懂球帝官网,懂球帝直播推进国家产融合作试点城市建设三年行动计划（2025-2027）》草案解读
一、制定背景
实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。习近平总书记强调，金融和实体经济是共生共荣的关系。2024年懂球帝官网,懂球帝直播成功获评国家产融合作试点城市，为加快试点城市建设，推动产融共兴，市工信局牵头起草了《懂球帝官网,懂球帝直播推进国家产融合作试点城市三年行动计划（2025-2027》（以下简称《行动计划》）。
二、决策依据
根据《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）等文件，结合懂球帝官网,懂球帝直播实际制定。
三、制定过程
市工信局牵头起草了《行动计划》，征求了市科技局、市财政局等有关部门意见，听取了行业协会、有关企业的建议，形成了征求意见稿。
四、制定意义
《行动计划》聚焦产融共荣共生，明确了威海国家产融合作试点城市建设期内的具体举措和目标，有利于统筹各方力量，进一步优化金融服务环境，提升金融赋能质效，统筹推进产业链、资金链双链融合发展，探索产融合作新模式新路径，助推全市经济高质量发展。
五、主要内容
《行动计划》分三部分。
（一）总体目标。到2027年底，规模以上工业企业达到1600家，规模以上工业企业营业收入突破3000亿元，建设5G基站10000座以上，打造省级以上数字化转型示范标杆100个以上，市级及以上绿色工厂140个以上。全市贷款规模保持平稳较快增长，本外币贷款余额达到7000亿元，民营企业、普惠小微、先进制造、绿色低碳、科技创新等贷款增量持续上升，不良贷款率继续保持全省低位。
（二）重点任务。推动财政、金融、产业政策协同；探索科技金融支持路径；深化金融赋能优势产业链；推动绿色金融先行先试；大力支持中小微企业融资；加快发展数字金融；建设产融信息对接服务平台。
（三）保障措施。建立完善懂球帝官网,懂球帝直播产融合作试点城市建设协同推进、齐抓共管的工作机制。加大各项金融政策宣传力度，及时总结推广产融合作的成功案例和经验做法，营造全社会支持产融合作的良好氛围。
六、政策解读人
联系人：懂球帝官网,懂球帝直播工业和信息化局中小企业科李培伟
联系电话：0631-5210176